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创新实践“六步梯进法” 提高“小个专”党建质量——陕西省咸阳市乾县市场监管系统努力破解“小个专”党…
作者:admin    发布于:2022-05-01 01:36   

 

  近年来,陕西省咸阳市乾县市场监管系统在县委、县委组织部的领导和指导下,聚焦小微企业个体工商户专业市场(以下简称“小个专”)领域党建工作难点、堵点和空白点等问题,以“党旗领航,聚力生辉”为航标,按照“建体系、扩覆盖、强质量、创品牌、重保障、优服务”的思路,探索实施“六步梯进”工作法,着力破解领导指导不力、组织覆盖质量不高、引领能力不强、参与激情不够、基础保障不足、“两个作用”发挥不佳等“六大难题”,不断提高“小个专”党建质量和水平。目前,全县共有“小个专”组织1.63万户,占非公经济主体的79.7%以上,从业人数近6万人,“小个专”主体已成为推动县域经济发展的磅礴力量。

  一是从“条”上健全组织领导体系。全县建立起“县委组织部、县委两新工委全面抓,县市场监管局党委、县非公经济组织党委重点抓,各镇办党工委、各市场监管所具体抓,各社区党支部、党员网格管理员协同抓”的“小个专党建”工作体制,着力打造“小个专”党建示范点,依托各市场监管所成立16个非公经济组织党建工作指导站,构建全方位、立体式的管理体系,夯实责任,形成齐抓共管的工作格局。

  二是在“块”上促进协同联动。县委组织部协调工信、税务、市场监管等职能部门,建立“小个专”党建工作联席会议制度,采取综合研判、现场解剖、联合发文、联合培训、联合督导等形式,协同指导、协同推进、问题倒逼,形成了党委引导、政府主抓、部门联动的“小个专”党建工作合力。

  三是在“面”上督促指导。建立党员领导干部党建联系点制度,县级党员领导包抓22家两新组织党建联系点,县委常委分别包抓1—2个“小个专”党建联系点,从各市场监管所选派16名党员干部担任辖区“小个专”党建工作指导员,加强常态化指导,坚持月走访、季调研、年考核,全面掌握企业所思所盼,帮助企业协调解决发展中遇到的难题,推动企业改革和发展。

  二、坚持常抓常新,掌握党员基本现状,灵活组建形式,破解组织覆盖质量不高难题。

  抓好“两个覆盖”,就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖,做好流动党员管理服务和引进党员职工工作,采取多种方式开展党的工作,增强党的影响力。

  一是全面摸排建强队伍。针对“小个专”组织中“流动党员”“口袋党员”“隐形党员”较多的实际,大力开展“组织找党员,党员找组织,党员找党员”的“三找”活动,建立常态化、动态化管理机制,给现有党员“建家”、让流动党员“安家”、使入党积极分子“想家”,为组建党组织打下了坚实基础。建立了“联审共管”机制,在“小个专”市场主体注册登记初期,同步报备党员信息,组建党组织时间以及拟组建方式等内容,由组织部门审批。同时,结合注册登记、年报抽查等工作,多层面收集掌握“小个专”党员信息,实行党组织设立与注册登记同步跟进。

  二是灵活方式狠抓组建。按照“上下结合广覆盖、内外结合全覆盖、点面结合深覆盖”的思路,坚持“地域相邻、行业相近、便于管理”的原则,采取单独建、联合建、依托组建和区域统建的方式,扩大党组织覆盖面,实现有党员“小个专”100%组织覆盖,无党员的“小个专”组织100%工作覆盖。

  三是党建带团建形成合力。注重与群团工作形成合力,各级市场监管部门配合工会、团委、妇联等单位,在“小个专”中建立群团组织,做好群众工作,把党和国家的政策宣传到“小个专”中去,把党和政府的关心温暖传递给广大从业人员。

  一是抓领导指导层面。依托市场监管主体,建立党建工作责任制,把党的建设工作列入工作议程,定期讨论、研究,提出指导性意见,发挥领导指导监督作用,使党的基本路线、基本方略同党中央决策部署对标对表、步调一致。城关市场监管所“小个专”党支部,积极探索创建一个目标、推进两个覆盖、打造三个品牌、注重四个抓手、开展X活动的“1234+X”党建工作体系,突出党建引领,注重发挥辖区党员先锋模范作用,将党组织资源优势转化为诚信优势、服务优势和发展优势。以提高党组织组织力为目标,积极开展“三亮三诺三创”、“党员在身边”、“凝聚力工程”、“星级结对帮扶”等争创活动,实现“小个专”经济收益与党建工作互融共促,有力促进党组织和党员作用发挥。

  二是抓组织建设层面。按照“巩固老典型、规范新组织、打造新亮点”的思路,坚持精细化打造,高品质提升,实现了“一个党组织,一个党建品牌”。万联家居党支部以“四轮驱动党旗红、诚信经营促发展”为党建品牌,提出了“一强一好为根本、一纵一深为方向、一护一为为归宿、一稳一佳为目标”的工作思路,围绕锻造一支引领发展能力强的支部班子和建设一支先锋作用发挥好的党员队伍,推进党组织有形覆盖向有效覆盖纵深发展,引导商户为广大客户服务,实现市场秩序稳、商户收入佳,充分发挥党员先锋辐射带动作用,引导身边商户诚信经营,推动党建工作与市场经营发展有机融合。大唐小镇党支部以“党旗映红景区、服务游客零距离”为党建品牌,采取支部+公司+商户的运营模式,充分发挥党组织和党员的两个作用,走出了一条党建引领企业发展的双赢之路。

  一是突出政治功能,加强思想引导。在“小个专”组织群体中,坚持以提高党员的政治站位和政治标准为出发点,以加强党员的理想信念和宗旨意识为落脚点,提高党员政治觉悟和在党意识,大力推行“掌上微党课”经常学、网络媒体广泛学、工作休息错峰学,经常性开展“主题党日+”和党性体检活动,教育引导广大党员坚定政治信仰、站稳政治立场、牢记使命担当,助推企业平稳健康发展。

  二是建立示范带动机制,提升党组织的感召力。通过佩戴党徽,悬挂“党员诚信示范店”标识牌,签定“要带头拥护党的领导、带头诚信守法经营,不制假售假、不偷税漏税”等“六要六不要”公开承诺书等形式,推选出一批“党建强、发展强”的“小个专”组织示范标兵,引导广大个体户守法经营、诚信经营、示范经营。

  三是建立激励机制,调动业主参与党建工作的积极性。做好“小个专”党建工作,业主支持是关键、是前提,全力调动业主支持党建工作的积极性,坚持“服务跟着党建走”的理念,建立服务直通车,在项目审批、人员招聘等方面给予支持,优先办理。注重推荐业主党员经营户担任“两代表一委员”和其他社会职务,用政治待遇激励业主。对支持党建工作的业主,给予一定的工作经费和补贴,激发业主内心参与党建工作热情。

  人力资源、活动阵地、经费保障是抓好党建工作的根本保障。整合组织、人社、市场监管、税务等部门工作力量,建立健全组织共建、资源共享、事务共商、人才共育、文化共兴、发展共赢等工作机制,形成齐抓共管的良好局面。对规模较大、运行规范的“小个专”组织建立“单独阵地”,全县已单独组建阵地13个。针对分布零散、党员较少的“小个专”组织,建立“微阵地”或挂靠规模企业建立“联合阵地”,依托行业协会建立“行业阵地”,实现党组织阵地“全覆盖”。积极争取财政部门大力支持,采取党费全额返还、财政预算及管理费用税前列支等保障措施,实现党内活动及时规范运行。近年来,乾县共投入“小个专”党建工作经费210多万元,高标准打造“小个专”党建示范点5个,建设规范化党建活动阵地8个。

  六、找准功能定位,抓住“两个主体”,优化服务方式,破解“两个作用”发展不佳难题。

  坚持把党史学习教育与“我为群众职工办实事”相结合,注重发挥党组织在职工群众中政治核心作用和在企业发展中政治引领作用,竭心尽力为群众职工办实事做好事,为推动企业发展解难事。

  一是面向职工群众,细化服务项目。坚持以职工群众切身利益为第一信号,以商户需求为第一选择,以商户满意为第一标准,深入开展创建“活力和谐企业”和“劳动关系和谐企业”活动,在思想上疏导,在生活上关心、在事业上激励、在管理上民主、在困难时帮助,努力营造“创业有平台、发展有空间、培训有课堂、娱乐有去处、安全有保障”的良好创业环境,实现“企业关爱商户、商户关心企业,企业和商户双进步”的和谐文化生态。在主要商业街及工业区建立“小个专”党建工作服务站,全面提供在线咨询、技术创新、技能培训、法律维权等服务项目,解决“小个专”发展难题,增强发展竞争力。在去年疫情防控期间,乾县万联家居建材市场为经营困难的13个个体经营户减免房费26万元,极大地缓解了个体户的经营困难。

  二是立足企业发展,创新服务方式。扎实开展“三融入、当先锋”主题实践,在“小个专”党组织中实施“四个一”行动,即铸造一支坚强有力、团结务实的支部班子;培养一批引领发展、诚信经营的党员队伍;建立一套机制健全、完善管用的党内政治生活制度;落实一个造福百姓、奉献社会的民生项目。在党员群体中推行“我为党旗添一份光彩、我为自己上一堂党课、我为企业发展献一策、我为员工办一件实事”的“四个一承诺”,充分发挥“两个作用”,引导党员立足岗位做奉献,全力支持小微企业发展,服务个体工商户转型升级,助力“小个专”做大做强。去年以来,全县向 “小个专”组织发放贴息贷款8716万元,减税降费2403.6万元,惠及3642户,新发展各类市场主体1240户,同比增长16.12%。

  三是紧扣回馈社会,激发服务动力。以“致富思源勇担当”为主题,教育引导“小个专”党组织和党员担当使命,积极奉献社会,回馈社会。疫情防控期间,“小个专”党员爱心捐款10.31万元,成立志愿服务队5个,在脱贫攻坚中,为贫困户提供就业岗位266个,自愿帮扶贫困户172户。

  原标题:《创新实践“六步梯进法” 提高“小个专”党建质量——陕西省咸阳市乾县市场监管系统努力破解“小个专”党建工作难题》

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